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                  共同建設人與自然和諧共生的美麗家園

                  ——學習習近平同志《論堅持人與自然和諧共生》

                  作者:胡曉青    發布時間:2022-06-06   
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                  2022 年 4 月 10 日 至 13 日, 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察。

                  這是 11 日下午,習近平在海南熱帶雨林國家公園五指山片區考察 謝環馳攝/本刊

                  把生態環境保護作為“國之大者”,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰略高度推動生態文明建設,把生態環境保護放在突出位置的一貫做法

                  習近平總書記傳承中華優秀傳統文化、順應時代潮流和人民意愿,圍繞生態文明建設發表了一系列重要論述,形成了習近平生態文明思想

                  “綠水青山就是金山銀山”,建設生態文明、建設美麗中國是我們的一項戰略任務,要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園

                  黨的十八大以來,黨中央集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題,讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善

                  我國積極參與全球環境與氣候治理,成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者,體現了負責任大國的擔當

                  建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。3月30日,習近平總書記連續10年參加首都義務植樹活動,他號召大家都做生態文明建設的實踐者、推動者,持之以恒,久久為功,讓祖國天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。

                  2022年1月,中共中央黨史和文獻研究院編輯的習近平同志《論堅持人與自然和諧共生》一書,由中央文獻出版社出版,在全國發行。這部專題文集,收入習近平同志關于堅持人與自然和諧共生的重要文稿79篇,其中部分文稿是首次公開發表。

                  該書真實記錄了習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指揮、親自推動生態環境保護的歷史進程,充分體現了習近平總書記高瞻遠矚的戰略眼光、巨大的政治勇氣、強烈的歷史擔當和真摯的為民情懷。

                  以堅定意志和堅強決心加快推進生態文明建設

                  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以前所未有的力度抓生態文明建設,美麗中國建設邁出重大步伐,我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

                  堅持以習近平生態文明思想為指導。中華文明歷來崇尚天人合一、道法自然,追求人與自然和諧共生。習近平總書記傳承中華優秀傳統文化、順應時代潮流和人民意愿,圍繞生態文明建設發表了一系列重要論述,形成了習近平生態文明思想。2018年5月18日,在全國生態環境保護大會上,習近平總書記系統闡述了新時代推進生態文明建設必須堅持好的六條原則,為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。

                  習近平生態文明思想,作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,指明了生態文明建設的方向、目標、途徑和原則,把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到一個新高度。在習近平生態文明思想指導下,我國生態文明建設取得顯著成效,為創造人類文明新形態提供豐富內涵和新鮮經驗。

                  保護好生態環境是“國之大者”。生態興則文明興,生態衰則文明衰。生態環境是人類生存和發展的根基,生態文明變化直接影響文明興衰演替。習近平總書記指出,生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。

                  2020年4月,在陜西考察期間,習近平總書記指出,當好秦嶺生態衛士;并強調,要自覺講政治,對國之大者要心中有數。這是公開報道中習近平總書記第一次提出并強調生態文明建設是“國之大者”。2021年6月,習近平總書記到青?疾鞎r再次強調,保護好青海生態環境,是“國之大者”。2022年4月,在海南考察期間,習近平總書記強調,海南以生態立省,海南熱帶雨林國家公園建設是重中之重。要跳出海南看這項工作,視之為“國之大者”,充分認識其對國家的戰略意義,再接再厲把這項工作抓實抓好。

                  把生態環境保護作為“國之大者”,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰略高度推動生態文明建設,把生態環境保護放在突出位置的一貫做法。在“五位一體”總體布局中,生態文明建設是其中一位;在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中,堅持人與自然和諧共生是其中一條;在新發展理念中,綠色是其中一項;在三大攻堅戰中,污染防治是其中一戰;在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中,美麗中國是其中一個。這充分表明生態文明建設在黨和國家事業發展全局中的重要性,也充分展示我們黨高揚生態文明旗幟的堅定意志和堅強決心。

                  習近平總書記歷來重視生態文明建設。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間,他都將生態文明建設作為一項重大工作來抓。在福建工作期間,他推動了長汀水土流失治理、木蘭溪防洪工程等重大生態保護工程,并于2000年推動福建率先在全國探索生態省建設。在浙江工作期間,他提出“綠水青山就是金山銀山”的理念,提出以“綠色浙江”破題浙江生態省建設,把“千村示范、萬村整治”作為一項生態工程,推動浙江成為全國生態文明先行示范區。

                  黨的十八大以來,習近平總書記心懷“國之大者”,擔負起生態文明建設的政治責任,自2013年開始連續10年參加首都義務植樹活動,以實際行動踐行愛綠植綠護綠的文明風尚;赴地方考察調研,多次就生態環境保護作出重要指示;多次就嚴重損害生態環境的事情作出嚴厲批示,緊盯生態環境問題不放;先后多次實地調研長江、黃河沿岸省區,主持召開工作會議,提出長江經濟帶發展戰略和黃河流域生態保護和高質量發展戰略,確立起國家的“江河戰略”。

                  這些重要活動、重要指示、重點部署、重大舉措,無不體現著習近平總書記對推動生態文明建設和生態環境保護的高度重視。

                  堅持綠水青山就是金山銀山的理念

                  正確處理好生態環境保護和經濟發展的關系,是重要的發展理念,也是推進現代化建設的重大原則。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。

                  2013年9月7日,在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學,習近平主席明確提出,既要綠水青山,也要金山銀山;寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山,強調建設生態文明、建設美麗中國是我們的一項戰略任務。2014年3月7日,在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時,習近平總書記進一步強調這一理念。綠水青山就是金山銀山的理念,揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理,指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。

                  改革開放四十多年來,我國經濟快速發展的同時,資源環境約束趨緊、生態系統退化等問題突出,特別是各類環境污染、生態破壞呈高發態勢,成為國土之傷、民生之痛。習近平總書記反復強調,發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁,生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚。生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的。綠水青山既是自然財富、生態財富,又是社會財富、經濟財富。人不負青山,青山定不負人。要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

                  生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。習近平總書記多次強調,要堅持綠色發展,推動形成綠色發展方式和生活方式。要堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式,堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法,讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。要當好生態文明的保護者、建設者、受益者,把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

                  生態是統一的自然系統。2013年11月,習近平總書記在關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出:山水林田湖是一個生命共同體,對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。之后,他分別于2017年和2021年增加“草”和“沙”,不斷充實和豐富這一思想內容,強調要堅持系統觀念,從生態系統整體性出發,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,提升生態系統穩定性和可持續性。我國實行國家公園體制,目的正是為了保持自然生態系統的原真性和完整性。從第一個國家公園體制試點——三江源國家公園設立開始,到大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園正式設立,以國家公園為主體的自然保護地體系正在逐步建立。

                  “十四五”時期,我國生態文明建設進入了實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。生態環境修復和改善,是一個需要付出長期艱苦努力的過程,必須堅持不懈、奮發有為,要弘揚塞罕壩精神,久久為功,開展全面綠色行動,以實際行動為生態環境保護作出貢獻。

                  開展一系列根本性、開創性、長遠性工作

                  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力,全方位、全地域、全過程加強生態環境保護,開展一系列根本性、開創性、長遠性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有。

                  制度是管根本、管長遠的。2016年11月,習近平總書記對生態文明建設作出指示指出,要深化生態文明體制改革,盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來,把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。黨中央通過全面深化改革,加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設,用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境,進一步提高生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化水平。

                  黨的十八屆三中全會對健全國家自然資源資產管理體制和完善自然資源監管體制進行全面部署。之后,相繼出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《生態文明體制改革總體方案》,對生態文明建設的頂層設計進行全面系統部署安排。2018年,黨中央決定組建生態環境部,加強生態環境保護統一監管。中央生態環境保護督察制度是我國生態文明建設的重要制度創新之一,2015年開始試點,2016年1月正式啟動。2016年至2018年,完成了第一輪督察;從2019年開始,進入第二輪督察,截至2022年3月,第二輪第六批5個中央生態環境保護督察組已全部實現督察進駐。

                  按照中央統一部署和要求,全國各地已相繼開展“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)的編制工作。同時,黨中央先后領導制定和修改了一批生態環境保護法律。例如,2014年修改環境保護法、2015年修改大氣污染防治法、2017年修改水污染防治法、2018年制定土壤污染防治法,等等。民法典總則中也明確規定“民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源、保護生態環境”,將“綠色原則”確定為基本原則之一。生態環境保護制度的“四梁八柱”逐步建立起來。

                  河北塞罕壩機械林場內的望海樓(2021年8月23日攝) 牟宇攝/本刊

                  全力以赴改善人民生產生活環境

                  生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。發展經濟是為了民生,保護生態環境同樣也是為了民生。環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。

                  人民群眾對環境問題高度關注。習近平總書記強調,要集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題,讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。要堅持生態惠民、生態利民、生態為民,提供更多優質生態產品,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

                  黨的十八大以來,黨中央堅決向污染宣戰,污染防治措施之實、力度之大、成效之明顯都是前所未有的。習近平總書記多次部署,強調要保持力度、延伸深度、拓寬廣度,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,要求保持加強生態文明建設的戰略定力,打幾場標志性的重大戰役。

                  國務院分別于2013年9月印發《大氣污染防治行動計劃》、2015年4月印發《水污染防治行動計劃》、2016年5月印發《土壤污染防治行動計劃》,即“大氣十條”“水十條”“土十條”,對實現藍天、碧水、凈土目標進行全面部署安排。

                  黨的十九大把堅決打好污染防治攻堅戰列為“三大攻堅戰”之一。黨中央細化打好污染防治攻堅戰的重大舉措,部署打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰。

                  2018年6月,黨中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》;2021年11月,黨中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》。從“堅決”到“深入”,在污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成之后,黨中央堅持方向不變、力度不減,鞏固拓展污染防治攻堅成果,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

                  彰顯全球環境治理的大國擔當

                  面對生態環境挑戰,人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體,沒有哪個國家能獨善其身。黨的十八大以來,作為全球生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者,我國堅定踐行多邊主義,努力構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。

                  中國既加強自身生態文明建設,也主動承擔應對氣候變化的國際責任,努力呵護好人類共同的地球家園。中國為《巴黎協定》的達成和快速生效作出了歷史性貢獻,率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》,全面履行《聯合國氣候變化框架公約》,堅定致力于踐行多邊主義,多次在國際場合闡述共建清潔美麗世界的國際主張,森林資源增長面積居全球首位,成為全球臭氧層保護貢獻最大的國家,為共同構建地球生命共同體作出了重要貢獻。在共建“一帶一路”過程中,加強綠色合作,讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。

                  2021年9月,習近平主席以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論時,提出包括“堅持人與自然和諧共生”在內的六條全球發展倡議,強調完善全球環境治理,積極應對氣候變化,構建人與自然生命共同體,呼吁國際社會加快落實聯合國2030年可持續發展議程,推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展,為各國發展和國際發展合作擘畫了藍圖。

                  “只要是對全人類有益的事情,中國就應該義不容辭地做,并且做好!绷暯街飨脑捳Z擲地有聲。2020年9月,在第七十五屆聯合國大會上,習近平主席莊嚴宣告:中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。這一重大宣布,表明了中國全力推進新發展理念的堅定意志,也彰顯了中國愿為全球應對氣候變化作出新貢獻的明確態度。

                  2022年1月24日,在主持十九屆中共中央政治局第三十六次集體學習時,習近平總書記強調:實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實現的。黨中央提出要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則,出臺做好碳達峰碳中和工作的意見,批準了碳達峰行動方案,對實現“雙碳”目標作出部署安排。

                  實現“雙碳”目標,既要堅定不移,又要科學有序推進,必須立足國情,堅持穩中求進、逐步實現,不能脫離實際、急于求成,搞運動式“降碳”、踩“急剎車”。要提高戰略思維能力,把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程,在經濟發展中促進綠色轉型,在綠色轉型中實現更大發展。

                  (作者單位:中共中央黨史和文獻研究院第一研究部)

                  (來源: 《瞭望》 2022年第19期)

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