一、基本情况
工程建设服务中心是农业农村部党组为切实履行好党中央、国务院赋予农业农村部统筹管理农业投资的职责,加强农业农村投资管理,提升相关技术支撑保障能力,在原农业部工程建设服务中心基础上,整合原国土资源部土地整治中心、水利部灌排中心的有关职能、编制及人员,于2018年底组建成立的正局级直属事业单位,内设10个处室,包括办公室、财务处、投资分析处、质量标准处、项目评审一处、项目评审二处、绩效评价一处、绩效评价二处、信息处和合作交流处,核定编制55名。
二、业务领域
根据中央编办和农业农村部党组批复的职能,工程中心承担包括部门预算、转移支付和中央预算内投资在内的中央农业农村投资全口径、全生命周期管理与服务。
(一)承担农业农村相关财政专项和建设项目规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、实施方案等评审工作,开展相关财政支出和重大项目建设规划论证工作;
(二)承担农业农村投资项目实施情况日常执行情况运行监测,开展重大项目监督检查和竣工验收等;
(三)开展农业农村投资相关绩效评价,包括农业农村投资项目实施情况年度绩效评价、农业农村重大投资项目周期性整体绩效评价、单位整体支出绩效评价和重点任务政策评估等;
(四)组织开展农业农村投资管理、绩效评价、项目建设等政策制度方法研究,组织编制农业农村投资项目相关定额标准;
(五)建设运行农业农村投资项目信息系统,开展项目建设信息调度及统计分析;
(六)提供农业农村重大投资项目建设咨询服务,开展农业现代化示范区、现代农业产业园、产业集群、产业强镇等创建指导,编制建设规划、项目建议书、可行性研究报告等;
(七)组织开展农业系统勘察设计、建设监理、工程咨询、工程造价等单位与个人执业资格的有关管理工作等;
(八)开展有关技术交流合作和业务培训;
(九)承担农业农村部交办的其他工作。
三、资源优势
工程中心业务归口农业农村部计划财务司管理,是农业农村部唯一具有投资项目评估评审、绩效评价等职能的事业单位,与部计划财务司、发展规划司、农田建设管理司、农村社会事业促进司、畜牧兽医局、种业司、种植业司、市场与信息化司等司局和国家乡村振兴局相关司局建立紧密工作关系,拥有丰富的投资管理经验、深厚的咨询业务积累,健全的内部管理规程、完善的质量控制体系,近三年先后荣获全国工程咨询最高奖项“全国优秀工程咨询成果奖”一等奖4项、二等奖2项,是农业工程咨询领域的国家队、排头兵,是全国农业农村系统推进预算绩效管理的中坚力量。
工程中心具有农业、林业、建筑工程咨询单位甲级资信,是国家发展和改革委员会投资决策咨询评估机构、财政部预算绩效评价第三方机构信用管理平台优选单位、中国工程咨询行业智库型单位影响力30强机构、中直机关签约评审机构,同时也是中国工程咨询协会常务理事单位、农业专业委员会主任委员单位和中国勘察设计协会农业农村分会会长单位。工程中心有一支结构优、素质高、作风好、本领强、能打硬仗的专业化技术队伍,其中具有硕士研究生以上学历31人, 正高级职称12人、副高级职称30人;注册咨询工程师15人、注册造价工程师4人。
工程中心拥有三大资源平台。一是农业建设项目管理平台。作为农业农村部投资项目管理平台,与国家发改委重大建设项目库数据信息互联互通,对农业农村部部门预算、转移支付和中央预算内投资项目实施在线监管,目前在库项目2万多个。二是农业农村投资项目管理专家库。专家库涵盖农业工程、经济管理、政策分析等专业领域,来自全国农业农村系统及高等院校、科研院所、行业协会、龙头企业等相关单位,支撑服务农业农村投资管理全过程,目前在库专家1600余人。三是中国工程咨询协会农业专业委员会和中国勘察设计协会农业农村分会。作为中国工程咨询协会、中国勘察设计协会的内设分支机构,现有成员单位46家,各类从业人员近7000人,是助推农业农村投资项目有效落地的重要技术力量。
四、主要业绩
工程中心秉承“乐业、专注、高效、和谐”的核心价值观,聚集主责主业、强化担当作为,为农业农村投资和项目建设管理提供了有力支撑。
项目监测监管方面,依托农业建设项目管理平台,对各类投资项目开展“全周期、穿透式”管理,实时在线监测项目近万个,发布项目建设信息月、季调度报告,并对问题项目实行黄橙红即时预警,通过主管司局通报、约谈,问题项目数量大幅度减少。
项目评估评审方面。承担国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家重大种业创新能力提升等重点任务评估评审工作,近三年累计完成农业投资项目建设规划、建议书、可研报告、初步设计评审2000余项,涉及投资1100多亿元,为实现农业投资科学决策把好入口关。
绩效管理评价方面。承担部门预算、转移支付和中央预算内投资项目绩效评价,组织开展农机深松、地理标志农产品保护工程、高素质农民培育等重点任务政策评估,累计评价评估项目涉及投资超万亿,为农业农村部稳步推进绩效管理奠定坚实基础。
农田建设管理方面。开展高标准农田建设评价激励、“十二五”以来高标准农田建设评估、高标准农田第三方评估、高标准农田示范建设与改造提升政策研究等工作,为实现“集中统一、全程全面”监管提供助力。
制度标准建设方面。参与制定农业农村部中央预算内直接投资、投资补助农业建设项目管理办法等制度规定,编制《高标准农田建设 通则》等国家及行业标准,并围绕农业投资管理热点难点问题形成系列研究成果,成为农业农村投资管理领域重要智库。
咨询指导服务方面。积极服务地方农业发展,为地方创建农业产业集群、产业园、产业强镇等提供技术咨询和指导服务,面向全国开展投资政策、绩效评价、农田建设、项目管理等专题培训,累计培训学员十余万人次,为永定河流域农业资源保护与开发和有关地方农业产业发展等提供了智力支持。
面向未来,工程中心将秉承服务三农、贡献社会的使命,按照“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位,以提高政府投资效益为出发点和落脚点,打造农业农村投资管理高端智库和数据平台,始终坚持为三农发展提供优质、高效、卓越的服务,在支撑保障农业农村投资高质量发展,助力乡村全面振兴和农业农村现代化上取得新成绩、作出新贡献。
五、联系方式
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